打著“產(chǎn)品質(zhì)量信用評估”旗號的某“國字號”協(xié)會，竟是“山寨協(xié)會”，十年前就被國家質(zhì)檢總局以“嚴(yán)正聲明”的形式揭批，并遭到廣東質(zhì)監(jiān)局查處。但出人意料的是，該協(xié)會及關(guān)聯(lián)公司至今仍在堂而皇之活動，并有知名公司被其授予相關(guān)榮譽(yù)。

這個(gè)協(xié)會全稱為“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”（下簡稱“中品質(zhì)協(xié)”），國家質(zhì)檢總局的聲明稱，該協(xié)會不是該局所屬直屬掛靠單位，也未以任何形式委托或批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)從 事質(zhì)量信用等級評估的相關(guān)工作。民政部的資料顯示，該協(xié)會對應(yīng)的“正版”社團(tuán)應(yīng)為“中國質(zhì)量協(xié)會”及“中國質(zhì)量檢測協(xié)會”。

記者按其“官網(wǎng)”顯示的“會員單位”求證時(shí)，發(fā)現(xiàn)里面所列“廣州立白集團(tuán)”、“深圳萬科物業(yè)公司”等廣東公司均否認(rèn)曾加入該協(xié)會，是“被會員”。一個(gè)十幾年前就被認(rèn)定為“山寨協(xié)會”的公司，緣何這么多年都能查而不倒？里面是否真的有“玄機(jī)”？  

眾多“國字號”都是“山寨貨”

“3·15”前后，又到“打假維權(quán)”高峰期，一條“國字號‘山寨’協(xié)會、組織被曝光，真相令人震驚”的帖子在微信朋友圈等社交媒體及各網(wǎng)上論壇瘋轉(zhuǎn)，里面詳細(xì)列出了包括“中華慈善國際聯(lián)合會”“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”等202個(gè)“民政部門掌握的國家級‘山寨社團(tuán)’”。

這個(gè)網(wǎng)帖真實(shí)性如何？記者了解到，相關(guān)內(nèi)容實(shí)際上來源于《南方周末》2016年1月7日刊發(fā)的、由民政部民間組織管理局提供的《部分“野雞協(xié)會”名稱與內(nèi) 地合法社團(tuán)名稱對照表》，在該表中，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”名列“野雞協(xié)會”第三位。民政部民間組織管理局提供的資料顯示，正規(guī)的社團(tuán)應(yīng)為“中國質(zhì)量協(xié)會” 及“中國質(zhì)量檢測協(xié)會”。

記者按照民政部官網(wǎng)指引，輸入“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”等近百家“國字頭”協(xié)會，均顯示為“沒有找到符合條件的社會組織”。而輸入“中國質(zhì)量協(xié)會”，則顯示“登記證號”等信息。

民政部官網(wǎng)的解釋稱，“野雞協(xié)會”是指未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動，名稱與依法登記的協(xié)會、學(xué)會相似，容易造成視覺混淆的非正規(guī)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會。

質(zhì)檢總局曾發(fā)專門聲明

實(shí)際上，早在十年前，國家質(zhì)檢總局就為“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”涉嫌混淆其下屬協(xié)會一事專門發(fā)出聲明。

△ 2015年9月22日國家質(zhì)檢總局《聲明》截圖

經(jīng)記者查閱，《中國質(zhì)量報(bào)》社2006年9月22日刊登文章稱：“近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出嚴(yán)正聲明指出，中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會不是國家質(zhì)檢總局所屬直屬掛靠單位，國家質(zhì)檢總局也從未以任何形式委托或批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量信用等級評估的相關(guān)工作。”

該文稱：國家質(zhì)檢總局近來多次接到部分地方和企業(yè)反映，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”冒用國家質(zhì)檢總局名義，在各地進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)AAA等級評估活動，并向企業(yè)收取費(fèi)用。

早在兩年前，廣東省質(zhì)監(jiān)局就已經(jīng)對“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”冒用國家質(zhì)檢名義牟利的情況進(jìn)行了查處。據(jù)調(diào)查，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”假冒廣東省質(zhì)監(jiān)局名義開展活動，全省已有59家企業(yè)“中招”，每家企業(yè)被騙金額在3800元至8300元不等。

但實(shí)際上，國家質(zhì)檢總局的聲明和廣東省質(zhì)監(jiān)局的查處，并未令“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”消失。2014年1月31日新華網(wǎng)一則稿件顯示，2013年5月，北京市 文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)在第二屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會展覽期間，查處了偽組織“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”非法出版《公民質(zhì)量監(jiān)督》刊物等多起案件。此文 章被國務(wù)院網(wǎng)站收錄并公示。

 “山寨協(xié)會”的生意經(jīng)

“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”到底是何方神圣？

據(jù)“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的官方網(wǎng)站介紹，該協(xié)會簡稱“中品質(zhì)協(xié)”，是“我國產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域知名的全國性和國際性社會團(tuán)體、非營利組織、獨(dú)立社團(tuán)法人。”

多個(gè)網(wǎng)帖則“舉報(bào)”稱：浙江溫州商人陳某一人操作數(shù)個(gè)公司。1997年3月19日，陳某在香港注冊了“香港亞太經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有限公司”，注冊資本1萬港幣，其中陳某占控股80%。該公司之下分別是6個(gè)社團(tuán)組織，其中之一就是“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”。

“舉報(bào)書”稱：陳某等通過故意與國家工商總局12315形象相混淆的“21315”商標(biāo)，打著國家質(zhì)檢總局名義，冒充政府協(xié)會和官員，通過蹭領(lǐng)導(dǎo)照片合影進(jìn)行包裝等虛假宣傳，欺騙和對抗政府監(jiān)管部門，大量制售虛假榮譽(yù)牌匾。

記者撥通“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”官網(wǎng)電話，發(fā)現(xiàn)電話一直無人接聽，3月15日前后，官網(wǎng)所有的二級頁面也已經(jīng)打不開。

 不存在的“會長”和“會員”

“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的官網(wǎng)上，“現(xiàn)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)”不乏多名重量級人物。

記者隨后聯(lián)系其官網(wǎng)上顯示的部分廣東會員單位。出乎意料的是，幾家“會員單位”都否認(rèn)自己加入“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”成為會員。

對照查看“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”官網(wǎng)后，深圳萬科物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“網(wǎng)站顯示的‘深圳市萬科物業(yè)管理有限公司’名稱也是錯(cuò)的，我們早在2007年左右就更名為‘深圳萬科物業(yè)服務(wù)有限公司’了，據(jù)我所知公司也沒加入過這個(gè)協(xié)會。”

廣州立白集團(tuán)也向記者表示，經(jīng)過核實(shí)，該公司沒有向“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”交過會費(fèi)，也沒有向其提交過相關(guān)會員資料。

遍地開花的“征信代理”

2016年3月8日，山東省一名“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的代理商打橫幅追討“加盟費(fèi)”，而此前，已有福建、四川、新疆等多地代理商追討“代理費(fèi)”或“加盟費(fèi)”，顯示該協(xié)會及關(guān)聯(lián)公司在征信領(lǐng)域亦涉及頗深。

山東一名代理商王京（化名）告訴記者，去年6月，他經(jīng)人介紹，接觸了“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”。協(xié)會負(fù)責(zé)人承諾，憑借21315特殊的政府背景幫助代理商進(jìn)行 當(dāng)?shù)卣墓P(guān)對接、幫助代理商和企業(yè)實(shí)現(xiàn)陪國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、出席各種重要的國家及國際會議、給企業(yè)授3A質(zhì)量信用牌證等30多項(xiàng)服務(wù)在協(xié)會運(yùn)作。如果代 理可以發(fā)展客戶，一個(gè)就能夠獲得50%的豐厚提成，這讓王京心動不已。

為了核實(shí)情況，王京還前去北京總部，一位自稱為“路明”的總經(jīng)理接待他，他們介紹：老板陳某是國務(wù)院發(fā)展研究中心某小組組長、部長秘書（正局級）、著名學(xué) 者，經(jīng)常“受邀”“陪同”國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，經(jīng)常“受邀”“出席”國家級、國際級重要會議等。王京當(dāng)即交了30萬元做了“代理”。

之后，王京在山東開展“代理”業(yè)務(wù)，但每次都被企業(yè)拒絕，入會至今，一家也沒有談成。王京這才覺得有些不對勁。“我了解到，20多家21315代理商，沒有一家通過規(guī)范的征信業(yè)務(wù)開展成功的。”

另一位河南代理陳力透露，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的代理群里，現(xiàn)在全國各地已經(jīng)有40多人，代理費(fèi)根據(jù)級別和地區(qū)劃分從30萬元-500萬元不等。

陳力對記者說,業(yè)務(wù)開展不下去的原因是“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”是個(gè)“山寨協(xié)會”，沒有在國內(nèi)注冊登記，甚至在香港備案也取消了。

“現(xiàn)在我們找協(xié)會要說法，協(xié)會說按合同不解除我們的代理關(guān)系，錢也要不回。”王京還了解到，當(dāng)時(shí)接待他的“總經(jīng)理路明”現(xiàn)已辭職。

記者撥通“21315全國征信系統(tǒng)中心”電話時(shí)，其工作人員稱，網(wǎng)上及媒體報(bào)道不實(shí)，是惡意誹謗，很多媒體是惡意攻擊，但不愿就具體問題回應(yīng)。

應(yīng)對：新法即將出臺 修理山寨協(xié)會

十幾年前就被確定為“山寨協(xié)會”“野雞協(xié)會”，為何一直能打而不倒，甚至業(yè)務(wù)還不斷擴(kuò)大？

廣東省質(zhì)監(jiān)局在回應(yīng)記者采訪時(shí)則表示，2004年，廣東省局確實(shí)接到過“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”打著質(zhì)監(jiān)名義活動的投訴，查處后做了報(bào)案處理。2015年的 7、8、9三個(gè)月，又陸續(xù)出現(xiàn)多起企業(yè)前來咨詢該協(xié)會某個(gè)活動是否與質(zhì)監(jiān)有關(guān)。“但因?yàn)榇嬖趫?zhí)法權(quán)等問題，質(zhì)監(jiān)部門并不能直接查處，只能報(bào)警。”

廣州資深律師幸小平認(rèn)為，最大的問題在于這些“山寨協(xié)會”多年來一直在打“擦邊球”，游走法律的“灰色地帶”。“這些協(xié)會一般都會鉆法律空子。另外，這些‘山寨協(xié)會’在境外注冊，客觀在增加了處理難度。”

幸小平表示，“山寨協(xié)會”橫行，說明有關(guān)部門的打擊力度還不夠，“這些‘野雞協(xié)會’不但侵權(quán)，更可能涉及詐騙罪，或非法經(jīng)營罪。”

據(jù)悉，在民政部、公安部等部門數(shù)年推動下，《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見。這部即將出臺的法律將對此類機(jī)構(gòu)的活動進(jìn)行監(jiān)管，對涉嫌犯罪的予以打擊，有望成為管住“山寨協(xié)會”的利器。